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                岫政办发〔2019〕65号

                岫岩满族自治县人※民政府办公室关于印发岫岩满族自治县对标先进成果转化实施方案的通知

                岫政办发〔2019〕65号

                辽宁大洋河临港产业ζ 区(管委会)、各乡镇人民政府(办事处)、县政府各部门、各有关单位:

                       经●县政府同意,现将《岫岩满族自治县对标先进成果转化实施方案》印发给】你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                 

                四季彩票登录平台办公室

                2019年10月29日

                       (此件公开发布)

                 

                岫岩满族自治县对标先进成果转化实施方案

                       为深入贯彻落实《关于」印发鞍山市对标先进工作实施方案的通知》(鞍政办发〔2019〕15 号)文件要求,全面对标先进地区经验,激发全县广大党员干部干事创业的内在动力和工作热情,推动实现高质量︽发展,特制定本方案:

                       一、指导思想

                       深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习■近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育在对标学习中引向深入。紧密结∩合实际,按照市委市政府“两翼一体化”发展战略,抓牢发展第一要务,明确发展方向,以特色产业为引领,全力发挥岫岩资源优势,高标准高起点谋划岫岩发展,在辽宁全面振兴、全方位振兴中干□ 在实处、走在前列。

                       二、基本原则

                       (一)坚持以问题解决为导向。要立足岫岩实际,在思想观念、精神面貌、体制机制等方面,以解决问题为目标,全面化◣解发展瓶颈,对照高淳区的好思路、好经验、好制度、好做法,深入分析查找存在的短板弱项和需要攻坚的突出问题,迎头赶上,快速发展。

                       (二)坚持实事求是稳发展。要围绕振兴发展的现实和长远需要,制定科学合理、切合实际的对标目标和具体措施,坚持解放思想,对标找差,以新发展理念为引领,实事求是,真抓实干。

                       (三)坚持突¤出重点破难题。要紧紧围绕岫岩经济发展规划,积极通过企业交流、人才培养、干部交流等方式,探索要素资源共享共用、地区协同发展的新路径,明确赶超方向『,推动我县各项工作取得实实在在的成效。

                       (四)坚持“一张蓝图绘到底”。立足自身精准定位,科学编制发展规划,以更高的发展视野谋划发展,落实鞍山市“两翼一体化”经济发展战略,依托辽宁“一带一路”综合试验区▓建设、大连沿海开放城市和丹东等边境城市的发展,绘制岫岩发展蓝图,一代接着一代干。

                       三、目标任务

                       以高淳区为标杆,聚焦岫岩经济发展的重点领域和发展

                       方向,紧紧围绕市」委市政府对鞍山地区经济发展的工作部署总要求,有针对性地开展对标学习,秉持“全面树标、全员对标、全力达标”的工作理念,找准解题思路和发展秘籍,解决党员干部存在的“不想干、不会干、不敢干、不能干”等问题,在找差距、抓落实〗中实现高质量发展,真正把岫岩建设成为生态宜居城市,城市休闲的后花园,先进㊣生产力、生产要素的集聚区,改革体制机制、创新驱动发展的营商环境最优县。

                       四、高淳经验

                       根据阶段内对南京高淳区的考察、访问、调研学习等工作,我们认为南京高淳区在以下几方面对我县◥的发展具有借鉴意义。

                       (一)坚持以超前的发展理念、创新的工作思路、良好的精神面貌、显著的发展成就推动高质量发展。

                       (二)坚持理顺①体制、转变作风,始终以担当负责精神服务ぷ发展。高淳体制机制科学完善、运行高效,干部具有强烈的担当意识和争先意识,不干则已、干则必成的韧劲和冲劲十╳足。

                       (三)坚持大建园区、狠抓招商,始终以产业高端化集群化助推发展。高淳区坚持把园区作为产业集聚、转型升级的主平台,把项目建设作为经◆济工作的总抓手,把招商引资作为扩∩大投资的重大引擎,按照大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑和招大商、大招商的思路,把项目建设◤作为最大抓手。

                       (四)思想解放、眼光长远、理念新颖,从区域定位到企业发展、园区和项目建设,将事业发展目标定★位在行业最大、全国第一、世界领先精神和魄力。

                       (五)崇尚创新、勇于创业的人文底蕴,孕育产生一批本土上市企业。随着高淳“点上开发、面上保护”战略的深入实施,中国电建、德国SAP-ZBER、福特汽车等世界500强企卐业入驻发展,中青旅及雅达国际、金浦集团、宝龙集团、冠城大通等知名企业纷纷加盟,对经济社会发展释放出了巨大“蝶变效应”。

                       五、具体做法

                       (一)结合现阶段全县开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,深入解决本地区干部在思想∑ 解放广度和深度上的︻差距,向先进地区对标看齐的境界还不够高,有的∑干部还存在固步自封、被动应付的问题,不敢“跳起来摘桃子”,不愿与强的比、向高的攀、跟快的赛、同勇的争等一些列思想问题

                       措施办法:由县政府组织召开形式多样的对标先进大讨▼论活动,研究学习高淳△经验,进一步解放思想,找准差距和不足,开展全县对标工作大讨论活动。以大讨论活动为载体结合县域实际,创新发展思路,激发发●展活力。县政府班子带头解放思想,敢于担当、敢于负责,推进岫岩高质量发展。

                       牵头单位:县政府办

                       责任单位:各乡镇(办事处)、县直各部●门

                       序时目标:12月底前初步成效,长※期坚持推进↑

                       成果标准:正视差距,逐ω 级领导干部带头解放思想,敢于担当负责,争先创优意识进一步得到强化,并将思想认知@转变落实到具体工作中。

                       (二)提升政务服务水平,借机构改革之力,坚持理顺体制机制,转变作风,始终以担当负责精神服务经济发展,逐步改善全县营商环境

                       措施办法:在◥企业开办ぷ、建设项目审批、互联网+政务等政务服务方面,积极探ξ 索容缺受理、联审联办、告知承诺+事中事后监管、帮办代办等体制机制创新,推动更多政务服ぷ务事项“掌上办”、“指尖办”。

                       牵头单位:县营商环境建设局

                       责任单位:各乡镇(办事处)、县直各部门

                       序时目标:长期坚持推进↑◥,成熟一项推进◣一项。

                       成果标准:健全完善管理体制,推进机制创新,优化营商环境,引导各级干部提振“事事当◤争第一流”的精神状≡态,开阔“山高我为峰”的眼界思维,提升与时俱进的素↘质能力,倡导敢于把“不可能”变成“不,可能”的创▆新作为,真正让“有激情、重责任、敢担当”成为主旋律。 

                       (三)全面提升农业产业层次,深度推进■农业产业化发展

                       措施办法:实现农业产业化的关》键在于龙头企业的带动。必须把培育龙头企业作为发展农业产业化的立足点和突破口。要坚持积极引导、大力扶持、放手发展、不断提高的方针,按照“优化配置,集约经营,规模发展,降低成本”的思路,围绕主导产业和拳头产品,培植一№批科技水平高ㄨ、带动辐射能力强的龙头企业。对于龙头企业的发展,要在信贷、利、税、审批、用地等方▃面给予政策优惠,并引导和推动全社会各类企业进入领域,以此催生一批产业化龙头企业。激励企业以品牌为中心开展经营活动,以名牌企业带动农业产业发展,引导香菇、奇异莓、花生、中药材等名优农副产品注册原产地商标,形成ξ地区名牌,推动农业产业化发展进程。要积极鼓励、扶助、服务企业申办绿色食品标识,建立自有的研发中心,研发新产品,提升产品品♂质,获取市场“通行证”,拓宽企业营销渠道。

                       牵头单位:县农业农村局

                       责任单位:辽宁大洋河临港产业区,各乡镇(办事处),县直相关部门

                       序时目标:长期坚持推进,1年内¤初见成效

                       成果评估:充分发ω 挥生态大县的优势,着眼绿色农业,扎实推进农业供给侧结构性改革,进一步调整种『植结构,推进生态原产地保护区创建进程,大力发展设施农业、绿色农业、观光农业、有机农业,打造岫岩特色农业品牌。积极培育农产品精深加工龙头企业,发展壮大技术含量高、产业链条长的大型〓农产品精深加工领军企业。

                       (四)发挥自身特色优势,强优势补短板,凝心聚力走岫岩特︽色发展之路

                       1、推进菱镁产业集群建设。整合菱镁资源,促进菱镁开发升█级。加大菱镁矿山整合力度,实现资源集约化开采,减少无〓序开采和资源浪费。要以组建县菱镁集团为契机,加快全县菱镁矿山整合步伐,提高菱镁资源的综合开采利用,充分发挥菱镁资源优势。加快非金属矿产品开发利用步伐。要←加大理石、花岗岩、方解石、白云石、钾长石、钠长石、硅石等非金属矿产品的开采和深加工力度,解决矿山开采存在的环保、土地、林业▅等问题,实现矿山的健康发展。鼓励矿产品加工企业转型升级,加快培育引进一批“专精特新”企业。强化“专精特新”企业的精准帮扶,积极帮助“专精特新”企业开拓国内外市场,促进“专精特新”企业向高端化发╲展,向新业态、新模式发展。

                       牵头单位:县工业和信息↓化局

                       责任单位:各乡镇(办事处),县直各相关部门

                       序时目标:长期坚持推进

                       评估标准:培育行业龙头企业带动上下游产业链,形成菱镁产业发展集群。

                       1.做强岫岩〒文化产业。彰显岫岩文化,主要是以岫岩深厚的历史文→化底蕴为基础,彰显岫岩玉文化、红色文化、满族文化、旅游文化、非遗文化。要采取多种创新举措,努力凸显岫岩文化形象,弘扬岫岩文化精神,推广岫岩文化品牌,发展岫岩文化产业,使岫岩丰富的文卐化资源得到更好的开发利用,创建文化玉都,打造品牌岫岩,从而带动岫岩的经济发展。

                       牵头单位:县文化旅游和广播电视局

                       责任单位:各乡镇(办事处),县直各相关部门

                       序时目标:长期坚持推进

                       评估标准:要充分挖掘岫岩满族文化,岫岩玉文化内涵,提炼升华↙岫岩精神,以达到统一思想,凝聚力量,以文化引领发展目标。讲好新时代岫岩故事,进一步展示好岫岩形象,发挥自身优势和特点,提升文化内『涵,整合文化优势@资源,打造文化品牌。因地制宜,锐意创新,培育一批具有岫岩玉文化、满族文化、非遗文化的特色产业。形成鲜明的岫岩特色的城市文化印记、文化符号、文化标识。

                       3、发展装备制Ψ 造业,形成产业规模和产业效应。

                       要建设以鞍山电磁阀有限责任公司为龙头的省级阀门制造研◤发中心,推进民用阀门的研发生产,做强、做大洋河冷冻机机组及配件制造项目,建设高新装备制造产业园区,发展包装制造业产业集聚区,实现包装制造业的快速、健康发展。

                       牵头单位:县工业和信息化局

                       责任单位:各乡镇(办事处),县直各相关部门

                       序时目标:长期坚持推进

                       评估标准:形成产业集群,逐步发展壮大上下游产业,形成可持续发展的装备制造产业链。

                       4、大力发展全域特色旅游。加强全域∞旅游示范区创建工作,充分挖掘县域独具特色的历史文化≡、民俗风情等优势资源,促进文化、旅游、体育、健康养老①四产融合发展,打造丰富多彩的县域旅游节庆品牌。实施旅游精品开发战略,依托大洋河、哨子河沿岸,谋划全域旅游开发,加大【玉皇山、映山红观光基地、玉龙山、龙泉湖、陨石坑、药山、老虎山、龙潭湾、石湖瀑布等风景区建设力度。加快洋河养生谷、仙人谷等温泉旅游项目建设,逐步建设一批温泉养生、医疗康复、健康管理、高端养老等都市健康产业集◇群。

                       牵头单位:县文化旅游和广播电视局

                       责任单位:各乡镇(办事处),县直各相关部门

                       序时目标:长期坚持推进

                       评估标准:培育形成一批有引领示范作用的风景区、温泉旅游度假区,整合旅游、温泉、康养等特色品牌项目,形成独特⊙的岫岩全域特色旅游品牌。

                       六、工作要求

                       1、提高政治站位,强化组织〖领导。各乡镇、各部门要充╱分认识到本次对标学习是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体,是推动营商环境持续优化发展的重要举措。自觉增强对标高淳区的进取心,拿出立足全局谋发展的战略定位和使命担当。

                       2、抓好◆督查指导,强化♂制度保障。要强化协调推进,对标先进工作领导小⌒ 组要根据工作分工,加强对对标工作的督促和指导,定期组织研究,对工作中出现的新情况、新问题,及时协调调度,提出解决办法,确保对标⌒工作按照确定的目标和时间要☆求顺利推进。适时开展专项督查,县营商局要会同县政府督查部门对对标工作开展情况进行专项督查,对执行不力、任务完成严重落后、不作①为慢作为乱作为、触碰营商环境建设“高压线”的单位及其负责人进行通报。

                       3、注重持续推进,强化成果落实。各乡镇(办事处)、各部门要为对标工作提供必要的保障,不断加大人、财、物等各方面↘的投入力度,确保对标先进工作有序开展,为委派干部交流学习创造♀条件,持续增强对标先进的执行力,要常态对标下去,把看到的、学到的、想到的抓好执行、抓好落实,创新形成一批适合岫岩地区的经验和做法。